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1951年3月9日，西线汉江防线已被全面突破，中线第42、第66军也撤出一线防御阵地，退至凤风尾山、鹰峰山、梅花山、五音山之线。
3月10日，中朝联合司令部进一步强调要贯彻积极防御的作战原则，构建“控制要点要道、隐蔽疏散、宽大纵深、前轻后重”的防御体系。针对敌军猛烈的炮火和大量使用坦克进攻的情况，明确提出了防御兵力部署、工事构筑以及火力组织的具体要求。
关于前沿兵力不宜过多配置，火器尽量集中于前梯队的指示，后来被总结为“兵力配备前轻后重，火器配备前重后轻”，并成为志愿军这一时期防御作战的重要指导原则。
从3月10日开始，第一梯队各部队按照预定计划边战边退，逐步向北转移。与此同时，第二梯队部队在指定区域展开，准备接替防御任务。
志司不仅从战略和政治的高度进行了周密�
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